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战略研究丨“互联网+”农产品质量安全追溯

一、前言

农产品质量安全是食品质量安全的基础,关系到人民群众身体健康和生命安全,事关农民增收和农业农村高质量发展。历年来,国家高度重视农产品质量安全工作,2006年实施《中华人民共和国农产品质量安全法》,同年发布《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2006—2010年)》,将农产品质量安全检验检测体系建设提上日程;2009年发布的《中华人民共和国食品安全法》对农业相关食品生产、加工、销售和服务等过程提出了更为严格的规定。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”国家食品安全规划》《全国农业现代化规划(2016—2023年)》等文件,都对农产品质量安全工作做出了明确部署;2017年“十九大”报告提出实施食品安全战略,2023年《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》要求建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责,以此保障食品质量安全。

自2015年政府工作报告提出“‘互联网+’行动计划”以来,“互联网+”农业充分利用现有互联网资源,紧密结合大数据、云计算、物联网、人工智能(AI)等新一代信息技术,培育出多元化的“互联网+”现代农业新产品、新模式和新业态。建设“从农田到餐桌”的全过程可追溯体系是“互联网+”农业的核心任务,以互联网技术为依托,我国农产品质量安全追溯研究和实践取得了重要进展。一些学者基于国内实际,系统阐述了追溯性、追溯系统、追溯体系的概念,提出了农产品正向跟踪和反向溯源的整体框架。农产品溯源技术得到广泛研究和发展,基本覆盖了农产品生产、加工、包装、冷藏、运输、检测、仓储、销售等整个供应链,如溯源鉴别技术趋向集成化物联化、检验检测技术趋向小型化智能化、风险评估技术趋向系统化精细化、过程控制技术趋向精准化定向化。此外,区块链技术、大数据和AI技术在农产品追溯中的应用也在不断深入。

整体来看,我国农产品质量安全形势整体向好,从农田到餐桌的全过程溯源体系基本形成,关键农产品的检验检测能力稳中有升,农产品质量安全风险得到有效控制。也要注意到,与国外健全的监管机制、完善的法律法规体系、规范的检测认证标准以及可持续的追溯平台运营相比,我国农产品质量安全仍然面临一些问题和困难。当前,全球农产品贸易发展风险增大,进出口农产品对国际公共卫生体系构成潜在威胁。应对国际形势变化,我国应加紧构建农产品质量安全现代化治理体系,形成正循环、可持续的追溯生态,以及时准确预警并预防农产品质量安全风险;同步提升我国农产品国际竞争力,重塑国内农产品质量安全信任体系,推动智慧农业的发展。

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