原标题：国有企业改革成效与政策展望
来源：经济参考报
改革开放以来，我国国有企业在不断探索和改革过程中探寻符合中国特色社会主义市场经济的运行体制和管理模式创新，取得了积极的改革成效。
党的十九大报告提出，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
为实现这一目标，国有企业需要始终坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定不移地推进深化改革。
通过梳理我国国有企业改革和发展取得的成效，可以对改革经验和教训进行总结，从而更好地指引新时代我国国有企业改革发展的战略目标与历史使命。
国有企业改革取得的积极成效
国有企业改革是否顺利关系到我国市场经济体制改革成效和社会稳定发展。
对改革开放以来我国国有企业改革与发展的成效进行多方面的评价，有助于草莓视频在线观看APP更准确认识国有企业改革取得的积极进展。
首先，经营机制转换，活力不断释放。
改革开放之初，遵循“放权让利”的改革思路，实施承包责任制突破了计划经济体制的约束，实现了经营机制的多元化。
1993年，建立现代企业制度的目标把改革推向制度创新的轨道上，“政企分开”在管理制度层面逐步实现。
2003年，国有资产监督管理委员会的成立，推动国有企业改革进入完善国有资产管理体制的新阶段，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，“两权分离”真正具备了制度基础。
当前，中央企业公司制改制基本完成，有效制衡的法人治理结构逐步建立，市场化经营机制更加灵活高效。
其次，规模持续扩大，控制力和影响力增强。
通过组建大企业和大型企业集团，我国国有企业的国际竞争力得到显著提升，也适应了国家经济战略布局和产业结构调整的要求。
改革开放以来，我国国有企业的整体规模不断扩大，并逐步建立起具有较强竞争力的大型企业和大型企业集团。
2023年世界500强企业中，我国上榜企业有129家，其中中央企业共有48家。
第三，经营效益显著提升，经营风险依然存在。
从1978年之后，国有企业的总亏损额呈逐年上升趋势。
特别是进入20世纪90年代后期，国有企业的亏损额进一步放大，1998年达到国有企业亏损面的历史最高点。
1998年后，亏损面逐渐收缩，但是仍维持在30%以上的规模。
2008年后，国有企业的经营逐步与市场接轨，接受市场的优胜劣汰。
随着经营自主性的提高，亏损情况开始好转。
到了2011年，国有企业的亏损面控制到历史最低水平。
之后，由于市场竞争日益激烈，国有资产管理体制改革过程中又出现了资产流失、权责不明、负债升高等问题，一些原本扭亏的国有企业又再次出现了亏损。
之后，国有企业推行了降杠杆、减负债、防风险的供给侧结构性改革，但经营风险仍然存在。
最后，全球影响力不断增强，但竞争力仍有待提升。
改革开放之后，随着民营企业快速发展，外资企业进入国内市场，我国国有企业面临越来越大的市场竞争压力，但自身发展壮大的动力也在不断增强。
综上所述，评价我国国有企业改革成效，不能简单地说是有效还是无效，而应该从多个角度分别评价。
从国有企业的工业增加值以及劳动生产率等角度看，国有企业改革的效率得到很大的提高；从国有企业的竞争力和亏损面来看，国有企业的效率仍然有待提高；从振兴国民经济、发展战略性产业、弥补市场机制失灵和承担社会责任的角度来看，国有企业的作用得到了有效发挥。
国有企业改革的经验总结
我国国有企业改革并不是盲目照搬其他国家的经验模式，而是采取循序渐进、以点带面、上下配合、先易后难的方式，在探索中推进改革，在改革中谋求发展。
及时总结我国国有企业改革与发展的历史经验，有利于为深化国有企业改革提供新的思路和启发，为全球企业发展贡献“中国智慧”和“中国方案”。
第一，产权改革是国有企业改革的核心内容。
改革开放后，国有企业改革的每个环节都离不开产权问题。
初期的放权让利没有真正改革国有企业的产权属性，从1998年开始推行的“抓大放小”将部分小型国有企业的产权转让给非公有制投资者，真正推动了国有企业的产权改革，而且让部分民营经济迅速发展壮大。
2003年设立国有资产监督管理委员会，通过《企业国有资产法》认定作为国有企业产权主体后，我国国有企业的产权改革脱离西方的产权理论，开始进行创造性的尝试。
党的十八届三中全会将混合所有制上升到基本经济制度重要实现形式的高度之后，产权改革的步伐不断加速。
国有企业的产权主体逐步让出在竞争性领域的主导权，从控股地位转变为参股地位，通过产权主体的国有资本管理活动替代国有企业，充分利用民营资本的效率在竞争性领域参与经营活动，提升国有资本的收益率。
在重点领域的国有企业也开始推进混合所有制改革，引入民营资本，探索企业员工持股，健全法人治理结构，推行职业经理人制度等优化产权结构和治理结构。
第二，国有企业改革是一个循序渐进的过程。
国有企业改革是一个由易入难的过程。
改革开放前，主要围绕着管理权的范围展开，焦点集中在如何界定中央政府与地方政府对国有企业的管理权限上，这种改革并没有触动国有企业存在问题的本质矛盾，因此没有达到预期效果。
改革开放后，国有企业采取循序渐进改革的思路，先易后难，先试点、后推广，再铺开，先调整体制内的资源和权力，再推动制度创新，遵循从量变到质变的规律，通过长期的改革逐步实现了国有企业改革的根本性转变。
这是改革开放以来我国国有企业改革过程中最根本的经验，未来的国有企业改革之路将面临。
