据中国政府网，近日，国务院同意设立内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区。试点试验时间为3年，即到2023年底，确立试验区在旅游体制机制、旅游产业发展、旅游目的地影响力等方面应达到的目标水平。
边境旅游试验区是国家层面确定的唯一以改革为指向的旅游业发展重点区域，目的在于通过强化政策集成和制度创新，推进沿边重点地区全域旅游发展，打造边境旅游目的地，从而对全国旅游业的改革创新发挥先行示范作用。
满洲里试验区位于内蒙古呼伦贝尔大草原的西北部，试验区具有融草原文明、红色传统、异域风情为一体的口岸文化，试验区航空、铁路、公路立体旅游交通格局已经形成。防城港试验区位于北部湾畔，是我国西部第一大港，内有十万大山、北仑河口、江山半岛、京岛等旅游资源。
文化和旅游部有关负责人就国务院同意设立
内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区答记者问
近日，国务院同意设立内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区，文化和旅游部、外交部、发展改革委、国家民委、公安部、财政部、自然资源部、交通运输部、海关总署、体育总局等10部门联合印发了《文化和旅游部等10部门关于印发内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区建设实施方案的通知》（文旅旅发﹝2018﹞1号）。文化和旅游部有关负责人就设立边境旅游试验区相关情况答记者问。
问：请介绍一下国务院同意设立边境旅游试验区的有关背景？
答：我国陆地边界线总长2.2万多公里，与14个国家接壤，加快边境地区开发开放，对于形成全方位开放新格局，促进区域协调发展、构建和谐稳定周边，具有重大战略意义。
我国边境地区旅游资源独具特色、十分丰富，发展旅游业具有得天独厚的条件。经过改革开放近40年发展，边境旅游已逐步成为与出国旅游、港澳台旅游并驾齐驱的三大出入境旅游市场之一，对扩大入境旅游发挥着越来越重要的支撑作用。近年来特别是党的十八大以来，从中央各部门到边境省区各级党委政府，不断加大对边境旅游的支持力度，边境旅游呈现出繁荣的发展态势。
我国边境旅游发展虽取得一定成效，但发展中仍然存在不少困难和障碍，依然面临一些制度性的发展瓶颈。如，边境旅游管理体制机制相对滞后，现有旅游管理制度越来越无法适应边境旅游日趋红火的趋势；边境旅游产业发育不充分，部分边境旅游线路老化，游客在边境地区停留时间短、消费少，一些边境地区至今没有摆脱“旅游通道”的尴尬局面；部分边境地区出入境不够便利，人员车辆互通水平仍然有待提高等。
为有效解决上述问题，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策”。之后，《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发﹝2015﹞72号）明确提出要根据十八届三中全会的有关精神，强化政策集成和制度创新，研究设立边境旅游试验区，并明确由国家旅游主管部门牵头，会同发展改革委等部门负责开展此项工作。此外，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《兴边富民行动“十三五”规划》等中央文件中，也都提出要建设一批边境旅游试验区。
设立边境旅游试验区是党中央、国务院从经济社会发展全局做出的重大决策，是大力发展边境旅游业的重要举措。我部作为牵头部门高度重视、认真谋划，会同相关部门和边境省区扎实推进了有关工作。
问：设立边境旅游试验区的重要意义是什么？
答：边境旅游试验区建设是全面深化改革的重要内容。边境旅游试验区是国家层面确定的唯一以改革为指向的旅游业发展重点区域。在经济新常态和开放新格局背景下，在国家层面设立边境旅游试验区，目的在于通过强化政策集成和制度创新，推进沿边重点地区全域旅游发展，打造边境旅游目的地，从而对全国旅游业的改革创新发挥先行示范作用。
边境旅游试验区建设是推进“一带一路”建设的重要支撑。随着“一带一路”建设不断深入，沿边地区在促进人员和经济要素自由流动、资源高效配置和市场深度融合方面的作用日益增大。旅游业通过游客之间的双向流动为彼此扩大消费市场，较易形成双方国家利益的最大公约数。因此，大力发展旅游业成为周边多数国家加快经济发展的重要选择，并迫切期望与我国进行
