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初心与使命:反思公益项目的有效性、持续性

交换存在交易费用或机会成本,而市场又是最有效的交换形式。实现市场交换需要一套制度,其中产权和机制最为重要,而好的产权与机制可以促进可持续发展,这些制度的运行有赖于制度成本。吕星老师强调,当制度成本过高时,就难以持续。这为公益组织致力追求的项目有效性、持续性敲了警钟。

可持续发展还有赖于人类行为的改变。而经济学认为人都是理性的,局限条件决定了人的行为,比如知识、法律、习俗与价格(或收益-成本)。吕星老师举例分析说,农民不愿意购买公益组织推广的新设备来配合气候变化项目的实施,这是因为农民明白自身的收入以及购买设备后的成本-收益关系而做出的选择。当局限条件改变时,人们的行为选择也会随之发生变化。认识到了局限条件,公益组织也就能够明确自己的行动策略或方向。

在关于“可持续发展”的误区中,吕星老师说到了商业、资本或市场。虽然市场、资本带来了问题,但是草莓视频在线观看APP生存的社会环境已经不可回避这些因素,而公益人员就要学会利用好市场、资本来为可持续发展服务。

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公益人也需要“内生”

工作坊中,丽江健康与环境研究中心邓仪老师分享其个人三十年环境保护历程的反思、经验与教训。其三十年的公益生涯历经了环境保护领域的不同时代、组织与项目,其中不乏常人眼中的成功项目,但是在经历了时间的考验后,这些项目都出现了问题。邓老师正是从这些失败与教训中不断地自我反思、追问、探索,才由传统的物种保护思维转变为重建人地关系的环保新思路,并探索丰富了内生式发展理念及实践。

然而,历史没有新鲜事。邓老师曾经经历或摔倒的失败项目,今天正在以不同的新包装形式不断地出现在公益界,却不曾让人清醒警觉,如“沙漠种树”、“为农民画大饼、讲神话”等等。会后有反馈说,草莓视频在线观看APP公益行业开会的内容动辄都是如何成功,还是缺少像邓老师这样的反思、批判。

项目人员耿得安和社区村民李玉坤从自身的角度分享了社区保护与发展项目。耿得安介绍了内生式发展理念指导下的社区工作如何开展,有哪些原则,取得什么成果。而李玉坤则介绍自己在项目中的变化与感受,其中突出的一点是:原来农民自己也可以开会制定自己的规则,不是只能服从别人为农民制定的规则。吕星老师问,项目人员未来撤出之后会留下什么?李玉坤回答道,留下的是人们思维的变化以及公共事务的议事规则与程序。

▲中心项目官员耿得安

▲中心项目官员成霄峰

▲社区村民李玉坤

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社区项目申报

过往的工作坊在社区参访中主要以村寨银行项目为主。本次工作坊与社区项目申报会进行有机结合,供工作坊参会人员观摩。10月23日上午,社区项目申报会在黎明村会议室举行。本次申报会共有11个村民小组、合作社与社区组织参与项目申请,申请项目包括了生计改善、垃圾处理、村寨银行、产业发展、文化传承等领域。申报会的评委由黎明村、黎光村、金河村、河源村、黎明乡及丽江健康与环境研究中心的六位人员组成。

▲参与项目申报的村民及评委

在此之前,丽江健康与环境研究中心的工作人员与社区村民开展了长达3个月的准备工作,通过社区村民会议讨论、决策,产生项目方案并进而形成申报书材料。其中不少村组都是自我组织,体现了社区充分的自主、自我管理。

在申报会现场,参与人员大多准备好了申报书、会议记录、村规民约等材料,在紧张有序中向评委说明计划中的项目内容、申请资金等信息,并接受评委的提问。其中有一村民小组的负责人临时有事不能参加项目申报,就委托给另一村民负责。该村民就提着装满各种文件材料的袋子大胆走上讲台,向各位评委讲述村组计划实施的村寨银行和垃圾处理项目,争取最后的机会,毫无怯场。

▲村民抽签决定上台申报顺序

▲村民上台说明申报项目内容

▲展示会议记录等

有意思的是,参加申报的黎光合作社在项目介绍与答辩中主动拒绝了政府资助的扶持资金,表示外部资金进入合作社需要经过理事会讨论决定,同时要保持合作社的自主性。

经过两个多小时,项目申报会最终根据各申报项目的得分高低,决定拟资助黎光合作社白芸豆加工、堆存米组垃圾处理、羊打脚组村寨银行、金河合作社木梨种植、黎光村妇女联合会四弦琴培训五个项目。

吕星老师观摩后分享了自己的感受:首先申报的社区都比较关注环境保护,也关注社区的生计发展,注重社区的整体发展;其次,这是社区的事情由社区自己做主;第三,社区代表都勇于表达、争取资金,正在积极尝试与外部沟通,一起推动自己社区的发展。邓仪老师则结合项目申报会详细地诠释了如何在公共资源分配中利用机制去激发社区的内生动力、体现社区的主体地位。

有公益同仁观摩后说,发生在小小会议室里的项目申报会体现了现代社会治理模式的要素,如公共精神、契约精神;申报中的会议记录、承诺书、项目方案都要集体智慧并按手印,契约精神贯穿整个过程。更让他吃惊的是,农民合作社竟然不要乡里给的钱,坚决寻求商业的独立性。

之后工作坊人员还前往黎光村参观了社区保护地、农民合作社、生态旅游等项目工作,由蜂金龙书记分享介绍具体项目的实施情况,共同就垃圾处理、村寨银行还借款、合作社组织等进行了互动讨论。有公益同仁好奇地问蜂书记,为什么拒绝政府资金加入合作社。该同仁对于这种反常的姿态和骨气比较惊讶,因为他见过的很多合作社是期待政府扶持资金的。而蜂书记则开玩笑地说,可能是自己说话太粗鲁啦!

▲黎光村党支部书记蜂金龙介绍黎光村社区可持续项目情况

▲与会人员走访参观社区保护地、生态旅游等项目

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草莓视频污版免费讨论

在理念启发之外,工作坊安排了两个典型的社区工作草莓视频污版免费,供参会人员进一步了解如何在农村社区工作中践行内生式发展。通过草莓视频污版免费的分析与比较,促进思考行动选择背后的思想、价值之差异,进而深化对内生式发展的理解。

草莓视频污版免费一:拖拉机与沼气池

某公益组织在社区开展环境保护项目。某村民联合了11户村民向工作人员提出申请牵引车(拖拉机)抽取沼气池里的沼渣,从而解决村子里沼气池废弃闲置的问题。12位村民还制定了管理协议。但是,公益组织内部对此项目的看法也并不一致,出现了支持项目与不予支持的分歧。

参与人员分为五组进行讨论。所有小组分享均表示暂缓支持该项目,理由很充分:产权不清晰、利益分配与使用规则含糊等。从中可见,大家的分析多侧重在具体工作的技术、程序、环节方面,反倒是忽视了项目实施所要解决的问题这一首要目的,容易犯“舍本逐末”的失误。

邓仪老师在随后的草莓视频污版免费分析中说,做项目首先需要明白项目的目标,工作人员是否有足够的能力去实现这一目标;如果是为了推广技术(沼气池),支持此项目没有问题;但如果是为了推动社区的自我管理等社会变化,则需要去思考如何将项目变成社区关注的事情、社区自己的事情,让社区

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